Een goede PPA, hoe regel ik dat?

De SDE+ regeling wordt door de Nederlandse overheid ingezet om de onrendabele top van duurzame energiebronnen t.o.v. fossiele energie te compenseren en hiermee een toename in de opwekking van duurzame energie te stimuleren. Het mechanisme van de SDE+ heeft als doel om zoveel mogelijk duurzame energieproductie binnen het beschikbare budget te kunnen realiseren. Met het dalen van de kostprijzen voor duurzame energietechnologieën, daalt het bijbehorende basisbedrag in de SDE+ regeling dus ook jaarlijks mee.
Voor exploitanten en initiatiefnemers betekent dit automatisch een lagere bijdrage van de RVO en hiermee worden de inkomsten uit de zogeheten PPA steeds belangrijker in de businesscase van nieuwe projecten. In deze blog wordt beschreven met welke zaken rekening gehouden dient te worden om tot een zo goed mogelijke PPA te komen.

Een PPA (kort voor ‘Power Purchase Agreement’) is een veelgebruikte term voor een stroomcontract voor de teruglevering. Alle voorwaarden omtrent de verkoop van de geproduceerde groene elektriciteit aan de energieleverancier worden middels dit contract geregeld.

Begin op tijd met de uitvraag of tender

Het duurzame energieproject is inmiddels al aardig gevorderd: het vergunningentraject is succesvol doorlopen, de SDE beschikking is binnen en het project gaat richting financial close (of heeft deze al bereikt). Vanaf dan is het ook belangrijk om voldoende aandacht te besteden aan de PPA voor de verkoop van de te produceren elektriciteit en GvO’s. Het uitzetten van een uitvraagprocedure of tender kan de kansen op een zo goed mogelijke PPA vergroten, er is immers concurrentie in de markt en het biedt een goede onderhandelingspositie. Het kan echter de nodige tijd in beslag nemen, dus een heldere planning vooraf is om een aantal redenen van belang.
In de eerste plaats, voordat de netbeheerder een productie-installatie kan aansluiten op het net, dient de aansluiting aangemeld te zijn door een leverancier (inhuizing). Dit kan pas als er een getekende PPA ligt. Ten tweede kan het bij grote projecten met grote financiële belangen soms enige tijd duren voordat alle voorwaarden volledig zijn uitonderhandeld en een definitieve PPA is opgesteld. Het kan voorkomen dat de bank of financier ook graag de mogelijkheid wil hebben om deze door te lichten of hier bepaalde eisen aan te stellen. Loopt het project om wat voor reden tóch vertraging op, waardoor het afsluiten van een PPA nog niet noodzakelijk lijkt? Spreek in dat geval met de uitgevraagde leverancier(s) een houdbaarheid van de ontvangen biedingen af. Dan kunnen de onderhandelingen op een later moment gewoon weer hervat worden.

Stem de PPA uitvraag of tender af op doel(groep) en eigen wensen

Is het plan om een PPA uitvraag te doen waarin zoveel mogelijk marktpartijen meegenomen worden? Zorg dan voor een termsheet waarop alleen de belangrijkste elementen uit de overeenkomst worden uitgevraagd, op basis waarvan een shortlist bepaald kan worden. Vaak kan aan de reactie van de leveranciers op de kernaspecten al afgeleid worden of de partij een serieuze gooi wil doen naar het project of simpelweg de tender gebruikt om een bepaalde propositie te toetsen. Mocht er al de voorkeur zijn voor een select groepje leveranciers, kan er prima een uitgebreidere uitvraag gedaan worden om vervolgens slechts een of twee gelukkige winnaars te selecteren.
Naast detailniveau is de wijze hoe de term sheet van tevoren ingekleurd wordt bepalend voor het selectieproces. Is bijvoorbeeld een optie voor Endex-handel in de PPA een harde eis, dan zullen de leveranciers die alleen op APX (willen) handelen al afhaken. Bekijk goed wat voor het project echte randvoorwaarden zijn en welke zaken onderhandelbaar zijn. Belangrijk hierbij is om in de procedure alle aspecten al (bindend) uit te vragen die na de definitieve selectie nog mogelijk ‘dealbreakers’ kunnen worden. Zo kunnen er bijvoorbeeld later nog prima afspraken gemaakt worden over hoe stilstand gemeld moet worden, maar is het niet handig om na de definitieve gunning nog een discussie te hebben over welke partij het onbalansrisico gaat dragen.

De ‘hoogste vergoeding’ hoeft niet altijd de beste te zijn

Inmiddels zijn alle biedingen van de uitgevraagde leveranciers voor de (toekomstige) stroomproductie ontvangen. Het is duidelijk dat er net zoveel verschillende werkwijzen bestaan als dat er leveranciers zijn. In de meeste gevallen wordt er geen tarief of stroomprijs genoemd, maar beschrijft de aanbieding een werkwijze/handelswijze. Het beoordelen van deze contracten met de vraag “Wat bied je voor mijn stroom?” kan minder relevant zijn dan het beoordelen op wijze van: verhandelen, verrekenen, vergoeden en verhouding van de werkwijze tot de SDE subsidie. De hoogte van de voorgespiegelde kWh-prijs is dan ook niet het enige waarop gelet moet worden, maar beoordeel hoe alle aspecten van de werkwijze binnen de businesscase passen. Een aanvankelijk hoge prijs kan nog zo aantrekkelijk zijn, maar wanneer de leverancier pas laat wil betalen, de koppeling met het SDE correctiebedrag ontbreekt of de algemene voorwaarden ongunstig zijn, kunnen er risico’s het project binnensluipen waar de exploitant (en de bank) niet op zit te wachten.

GvO’s: van een leuk extraatje naar essentiële inkomstenbron

Aan alle duurzame energieproducenten in Nederland kunnen GvO’s (kort voor Garanties van Oorsprong) worden toegewezen, als bewijsmiddel om de herkomst van de duurzaam geproduceerde energie aan te kunnen tonen. Deze zijn vrij verhandelbaar tot een jaar na productie.
In tegenstelling tot enkele jaren geleden, toen leveranciers en handelaren ze nog voor een schijntje inkochten (Noorse waterkracht is er namelijk in overvloed), zijn GvO’s uit zon en wind van Hollandsche bodem nu goud geld waard. Het energie-inkoopbeleid van de overheid en enkele multinationals is namelijk verschoven naar louter elektriciteit uit aantoonbare Nederlandse wind of zon en tegelijkertijd zijn een aantal groene consumentenleveranciers opgestaan die zich profileren als de allergroenste door ‘sjoemelstroom’ in de ban te doen. Simpelweg de verhoogde vraag en de matige beschikbaarheid van deze GvO’s doen de prijs de laatste jaren flink oplopen. De waarde van de GvO’s vertegenwoordigt nu dus een flink stuk van de PPA opbrengsten. Een belangrijke noot hierbij is dat wettelijk gezien de waarde van de GvO wel degelijk door de RVO wordt meengenomen in het SDE-correctiebedrag , maar dat deze tot op heden nog op €0,- staat. Het is daarom raadzaam om hierover goede afspraken in de PPA te maken. Sterker nog, de meeste leveranciers nemen tegenwoordig alleen nog de stroom af in combinatie mét de GvO’s.

Voorkom grijs gebied

Uiteindelijk is er een keuze gemaakt voor een leverancier die de beste commerciële voorwaarden biedt en waarmee verwacht wordt redelijk soepel de rest van de PPA te kunnen uitwerken (zoals algemene voorwaarden/directe overeenkomst/opzegtermijn/etc.). Dit is echter nog niet het eindpunt van de onderhandelingen. Het kan namelijk zijn dat een bepaling in de concept overeenkomst nog niet ondubbelzinnig geformuleerd is of dat er toch een regeltje in de algemene voorwaarden staat waar nog geen prettig gevoel bij is. Zorg er dan in elk geval voor dat er geen zaken in de getekende overeenkomst terugkomen, waar later nog discussies over kunnen ontstaan. Grootzakelijke aansluitingen genieten namelijk veel minder wettelijke (contractuele) bescherming dan consumenten. Een kleine investering in deze fase levert dus de gehele looptijd van de PPA voordeel op.

Heeft u vragen over PPA’s of Garanties van Oorsprong, of zoekt u begeleiding bij uw zoektocht naar een geschikte PPA voor uw duurzame energieproject? Wij helpen u graag verder.

[1] Artikel 14, lid 1b uit het Besluit stimulering duurzame energieproductie

The following two tabs change content below.
Steven Geujen

Steven Geujen

Adviseur duurzame energie bij Pondera Consult B.V.
Mijn naam is Steven Geujen en bij Pondera ben ik betrokken bij het realiseren van allerlei duurzame energieprojecten. Echter, onze betrokkenheid houdt niet op bij de realisatie. Het doel van een wind- of zonne-energieproject is immers het produceren van duurzame elektriciteit. Gedurende mijn studie en loopbaan heb ik interesse en expertise opgebouwd in de markt voor duurzame energie; relevante ontwikkelingen en trends volg ik dus graag. Met mijn blogposts hoop ik mijn bevindingen en ervaringen te kunnen delen.
Steven Geujen

Laatste berichten van Steven Geujen (toon alles)