Pondera ontwikkelt nieuw geluidsdemonstratie model

Begin november heeft Pondera Consult opnieuw een succesvolle inzet van ons geluiddemonstratie model uitgevoerd. Voor de informatiedagen van Windpark N33 heeft Pondera Consult aan omwonenden en geïnteresseerden het toekomstige geluidniveau van het windpark kunnen laten horen. Door een gekalibreerd windturbinegeluid te laten horen samen met het lokaal opgenomen omgevingsgeluid kunnen de omwonenden een indruk krijgen van wat de komst van een windpark werkelijk qua geluid en beeld kan toevoegen aan hun eigen omgeving.

Door het geluiddemonstratie model met zes koptelefoons te koppelen kunnen zes mensen tegelijk horen wat een berekende geluidnorm van Lden is 47 dB in werkelijkheid eigenlijk betekent. Het geluiddemonstratie model is ook los inzetbaar zonder levensgroot visualisatiescherm en kan daardoor op elke locatie mobiel ingezet worden om duidelijkheid te verschaffen. Doordat zowel voorstanders als tegenstanders van windparken hetzelfde idee krijgen over de mate van hoorbaarheid van het geluid kan eindelijk de discussie gevoerd worden over de reële effecten en wordt zo meer inzicht verkregen in elkaars standpunten en zorgen. Het standaardmodel kan tevens uitgebreid worden met lokaal opgenomen omgevingsgeluid, bolfoto of geanimeerde visualisaties van de specifieke omgeving en het windpark of eventuele inzet van het zes meter brede belevingsvisualisatiescherm voor een totale beleving van een toekomstig windpark.

Het standaardmodel is al beschikbaar vanaf 500 euro. Voor meer informatie kunt u ons via de mail of telefoon altijd vragen wat we voor uw project kunnen betekenen. Of schiet ons even aan op onze stand (2C54c) op de Wind Europe beurs in de RAI deze week.

Groen licht voor Windpark Westfrisia

De hoogste rechter van ons land heeft op 13 september besloten dat Windpark Westfrisia er mag komen. De zaak was aangespannen door ongeruste omwonenden. Alles afwegende heeft de Raad van State geoordeeld dat de vergunningen en het inpassingsplan voldoende waren. Hiermee is de omgevingsvergunning voor het Windpark Westfrisia een feit geworden en mag de initiatiefnemer gaan bouwen. Jan Pronk van Windpark Westfrisia B.V. geeft namens de initiatiefnemers aan verheugd te zijn dat dit resultaat na vele jaren bereikt is. “We zijn hier natuurlijk blij mee, maar we zullen ook na deze uitspraak zo zorgvuldig mogelijk met de ongeruste omwonenden in contact blijven om de verhoudingen waar nodig te verbeteren. We willen een goede buur zijn”.

Pondera Consult heeft Windpark Westfrisia ondersteund bij het aanvragen van de vergunningen, de voorbereiding van de m.e.r.-beoordeling, de berekening van de energieopbrengst en de SDE-subsidieaanvraag.

Windpark Westfrisia

 

Positieve uitspraak Raad van State windpark Nieuwe Waterweg

Gisteren heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan inzake de vergunning voor windpark Nieuwe Waterweg. De Raad van State heeft daarbij positief geoordeeld en de eerdere uitspraak van de rechtbank in stand gelaten.

De Raad van State bevestigt de zorgvuldige voorbereiding die ten grondslag ligt aan de vergunning in de vorm van onder meer de milieueffectrapportage van Pondera Consult.

Nieuwe waterweg

 

Beroepen tegen windpark Nieuwe Waterweg ongegrond

Op 2 juli heeft de Rechtbank Rotterdam de bezwaren van de buurgemeente Maassluis en enkele andere bezwaarmakers tegen de verleende omgevingsvergunning ongegrond verklaard.

Op verschillende punten werden de aangedragen bezwaren verworpen en geoordeeld dat het uitgevoerde MER en overige onderzoeken een goede onderbouwing bieden voor de realisatie van het project. Windpark Nieuwe Waterweg is gelegen aan de noordzijde van de Nieuwe Waterweg, tussen Hoek van Holland en Maassluis in de gemeente Rotterdam. De uitspraak brengt de realisatie van het project weer een stap dichterbij. Verwacht wordt dat de bouw medio 2016 zal starten, afhankelijk van een eventueel hoger beroep bij de Raad van State.

Pondera Consult schreef de ruimtelijke onderbouwing en stelde het milieueffectrapport op voor dit project.

image-2015-07-08 (1)

Windpark Westermeerwind

Windpark Westermeerwind wordt het grootste nearshore windpark van Nederland.
De 48 windturbines van Siemens leveren straks voor ongeveer 160.000 Nederlandse huishoudens groene stroom.
Westermeerwind zal een behoorlijke bijdrage leveren aan de doelstellingen van het Energieakkoord.

Pondera Consult/Wind Minds is al vanaf 2003 betrokken bij het project en was verantwoordelijk voor de milieueffectrapportage, alle vereiste vergunningen en stakeholder management.

Bekijk het Siemens filmpje voor meer informatie met betrekking tot het Westermeerwind windpark.

Movie

Minister publiceert voornemen tot realisatie 50 windturbines De Drentse Monden – Oostermoer

Op 9 februari heeft minister Kamp van Economische Zaken de initiatiefnemers en betrokken gemeenten en provincie geïnformeerd over het voornemen tot het opstellen van een rijksinpassingsplan voor de bouw van 50 windturbines van 3 MW in de Drentse gemeenten Borger-Odoorn en Aa en Hunze.

Na vier jaar onderzoek en politiek debat is dit besluit tot stand gekomen na afweging van alle belangen in het gebied, zo stelt de minister. De komende tijd zal het inpassingsplan worden opgesteld en de vergunningaanvragen worden voorbereid. Naar verwachting zal dit in de zomer van 2015 gereed zijn. Het windpark moet voor 2020 operationeel zijn.

De kaart met de indicatieve windturbine posities kunt u hier bekijken.

Bekijk de website De Drentse Monden voor meer informatie.

20150206 VKA variant 3 150 MW (300dpi) definitief

Lastig die windturbines!

Geen enkel windproject in Nederland is bezwarenvrij. Er is altijd wel iemand die tegen de komst van een windpark is. Toch wordt het ene windpark gebouwd en de andere niet. Hoe komt dat?

4 hoofdredenen

Uit de dagelijkse praktijk, waarbij vele tientallen windprojecten mij van werk voorzien, destilleer ik vier hoofdredenen waarom windparken de test der kritiek doorstaan en sommige niet. Dit zijn de volgende:

  1. Het windproject moet volwassen zijn;
  2. Het windproject moet technisch, planologisch en financieel realiseerbaar zijn;
  3. Het windproject moet voldoende draagvlak hebben en
  4. Het windproject moet het ‘momentum’ hebben.

Volwassen

Ik krijg projectideeën onder ogen die slechts bestaan uit de beschikbaarheid van enkele percelen. Dit kan in potentie een prima windproject worden, echter alleen grond ter beschikking hebben maakt een project nog verre van volwassen.

VolwassenWil het project een kans van slagen hebben, dan is het vereist om volwassen te worden. Je weet dan wat de technische en planologische mogelijkheden zijn van de locatie, hoe er door omwonenden tegenaan gekeken wordt en hoe het project politiek/bestuurlijk ligt. Weet je dit niet, dan is je project nog niet volwassen en is de kans op succes laag. Er zijn vele windprojecten die (nog) niet gerealiseerd zijn, omdat het stadium waarin het project zich bevindt, nog te juveniel is.

Realiseerbaar

Een tweede hoofdreden is dat het project moet voldoen aan de geldende regels. Dus niet te dichtbij woningen, op gepaste afstand van leidingen, etc. Ook technisch gezien moet het project realiseerbaar zijn. Zo dient de locatie voldoende bereikbaar te zijn voor groot transport en is er ruimte nodig voor een bouwkraan. Naast deze (milieu)technische en planologische eisen, zal het project ook financieel uitvoerbaar dienen te zijn. Een windpark kan alleen gebouwd worden, indien er voldoende financiële middelen zijn. Deze worden vaak extern gevonden. Alleen sommige (grote) bedrijven financieren een windpark zelf (op de balans). De meeste windparken die in de publiciteit komen, zijn realiseerbaar en volwassen, omdat de initiatiefnemer van het windpark er over het algemeen voor kiest pas ook dan naar buiten te treden.

Draagvlak

In Nederland dienen veel meer windturbines geplaatst te worden dan dat er nu staan om klimaatdoelstellingen te kunnen halen. Een vereiste daarvoor is dat de projecten voldoende volwassen en realiseerbaar zijn, maar ook draagvlak is van bijzonder belang. Het ontbreken van draagvlak is namelijk de belangrijkste reden waarom (volwassen en realiseerbare) windprojecten stranden. Onder draagvlak versta ik de bereidheid van omwonenden om het windpark te accepteren in hun omgeving en dat er een meerderheid in de (gemeentelijke of provinciale) politiek is voor het park. Overigens zijn deze twee aspecten van draagvlak erg met elkaar verweven. Niet zelden is de politiek pas tegen, indien omwonenden zich kritisch uiten over het windproject.

DraagvlakEen paar voorbeelden uit de praktijk. Het plan voor een windpark in het noorden van Nijmegen is bijna unaniem aangenomen door de gemeenteraad, met vaak het argument dat het een project betreft dat de burger zelf wil. Het windpark wordt ontwikkeld en later geëxploiteerd door burgers. Een ander voorbeeld is windpark Den Tol in de Achterhoek. Ook hier is het bestemmingsplan dat de turbines bestemt met meerderheid van de gemeenteraad aangenomen. Doordat de groep omwonenden zelf het windpark ontwikkelt, gesteund door jarenlang consistent beleid van de gemeente om windturbines in het gebied te plaatsen, is er voldoende draagvlak ontstaan voor het windproject. In beide windprojecten is het overigens niet zo dat iedereen er enthousiast over is. Bij beide projecten zijn er bewoners uit de nabijheid van het windpark die de turbines liever niet zien komen. Ik ken echter geen enkel windproject in Nederland waar iederéén staat te springen om de komst van windturbines. Maar het draagvlak van beide genoemde projecten was voldoende om het project door de politiek omarmd te krijgen.

Momentum

Momentum, wat is dat? Ik kan dat het best uitleggen aan de hand van het oude, maar nog steeds bruikbare stromenmodel (of vuilnisvatmodel) van Cohen, March en Olsen (A garbage can model of organizational choice, 1972). Dit model is gebaseerd op de waarneming dat de aandacht van betrokkenen steeds verspreid wordt over allerlei verschillende zaken. Er is niet één punt waar een probleem aan de orde wordt gesteld. Ook is er niet één punt waar men zich wijdt aan de selectie en waardering van alternatieven of één groep mensen die zich daarmee bezighoudt. De besluitvorming is het resultaat van de samenloop van drie relatief onafhankelijke stromen:

  • de stroom van problemen,
  • de stroom van oplossingen en
  • de stroom van keuzemomenten en beslissers.

Wanneer deze stromen bij elkaar komen, pas dan kan er een besluit genomen worden en dat moment noem ik het momentum (Kingdon noemt dit een: ‘policy window’ in Agenda’s, alternatives and public policies, 1984). Als voorbeeld, en zonder compleet te willen zijn, neem ik het windproject in Nijmegen. De stroom van problemen bestaat uit een in 2012 bij de Raad van State gestrand windproject, een klimaatprobleem en uitdagend gemeentelijk klimaatdoel en een afhankelijke positie van landen met fossiele energiebronnen zoals Rusland. De stroom van oplossingen bestaat uit een burgerinitiatief om het gestrande windproject opnieuw te ontwikkelen, een windpark dat de klimaatdoelstelling van de gemeente Nijmegen dichterbij brengt en Nijmegen of Nederland minder afhankelijk maakt van landen als Rusland. De stroom van keuzemomenten en beslissers bestaat uit het bestaan van klimaatambities van de gemeente Nijmegen, van een nieuwe raad en college die een jarenlang dossier kan sluiten en beloften uit hun verkiezingsprogramma’s kunnen inlossen. In de volgende figuur zijn de drie stromen gevisualiseerd.

Vonk

Bron: Vonk Noordegraaf e.a., Road Pricing Policy Adoption: a Case Study of Rush Hour Avoidance, 2011

In Nijmegen zijn de drie stromen bij elkaar gekomen, is er dus een momentum waarop is gekozen om de windturbines langs de A15 in Nijmegen mogelijk te maken.

Tot slot

Is het succes van gerealiseerde projecten nu te duiden door middel van de vier genoemde factoren? Ik denk het wel, maar daarmee kan een fatalistisch beeld ontstaan: je hebt als ontwikkelende partij niet alles zelf in de hand. Het momentum wordt namelijk bepaald door de samenkomst van stromen die zich min of meer onafhankelijk bewegen. Dat is volgens mij de reden waarom een windproject gemiddeld 7 jaar duurt vanaf idee tot realisatie. Wat heb je wel zelf in de hand? Juist, maak je project volwassen(er), realiseerbaar(der) en werk expliciet aan meer draagvlak. Daarna steekt die wind in de rug ongetwijfeld vanzelf wel een keer op.

Geplande windturbines in Nijmegen_Pondera Consult
De geplande windturbines in Nijmegen – Pondera Consult

 

Blog: bestaan onafhankelijke adviseurs?

Met enige regelmaat krijgen we de vraag voorgelegd of we wel onafhankelijk zijn. Redenatie hierbij: “de initiatiefnemer betaalt jullie rekening. Dus jullie moeten wel opschrijven wat de initiatiefnemer wil. En daarmee is het advies niet onafhankelijk.” Vaak komt een dergelijke redenatie naar voren bij informatie-avonden waar initiatiefnemers en overheden plannen van nieuwe windenergieprojecten ontvouwen en presenteren. Initiatiefnemers staan hier vaak tegenover omwonenden. Er is dan vaak weinig oog voor nuance. Meningsverschillen nemen we niet makkelijk weg. Wat kunnen we wel doen? We kunnen wel uitleggen dat het voorgaande niet betekent dat wij als adviseur klakkeloos opschrijven wat een opdrachtgever wil.

Het is hierbij goed om te realiseren dat een opdrachtgever graag een project wil realiseren, maar niet tegen iedere prijs. Ontwikkelen van windprojecten kost veel geld en moeite en is een risicovol traject. Er gaan nog steeds uiteindelijk veel projecten niet door in de praktijk. Los van het feit dat in mijn ogen iedere initiatiefnemer de omgeving een belangrijke plek moet geven in de ontwikkeling van een windproject, zijn er in een windproject wel de nodige checks and balances ingebouwd die voorkomen dat ontwikkelaars zo maar doen waar ze zin in hebben of hun adviseurs zo maar iets kunnen opschrijven.

  1. In welke fase een opdrachtgever ons ook benadert: hij zal erop uit zijn om zijn investering uiteindelijk terug te verdienen. Daarbij hoort een spoedige analyse van eventuele showstoppers die een project kunnen breken. Hinderaspecten zoals geluid en slagschaduw zijn hierbij van groot belang. Zo vroeg als mogelijk toetsen we of het mogelijk is te voldoen aan wetten en regels. Daar waar we denken dat het in de knel kan komen, zullen wij het altijd met de opdrachtgever te bespreken. Dat is ook zeker in zijn belang.
  2. Hoe groot een windenergieproject ook is, er zullen altijd vergunningen voor benodigd zijn en ruimtelijke procedures doorlopen moeten worden. Dat betekent dat aanvragen getoetst moeten worden door overheidsambtenaren. Goed om te weten dat initiatiefnemers ook hiervoor via leges de rekening betalen.
  3. Voor grotere windprojecten moet vaak een Milieu Effect Rapport of een MER worden opgesteld. Een MER wordt getoetst door een onafhankelijke commissie: de Commisie voor de milieueffectrapportage. Ook voor de inschakeling van deze commissie moet een initiatiefnemer in zijn buidel tasten. De steeds duurder wordende tarieven moeten door het afschaffen van rijkssubsidies door de initiatiefnemers worden betaald.
  4. Als laatste stap kan een project te maken hebben met een rechtsgang met als ultieme stap: de gang naar de Raad van State. Uiteindelijk is een project voor een initiatiefnemer pas een haalbaar project als het project Raad van State-proof is. Om dit vooraf in te schatten is een hachelijke zaak, dus proberen adviseurs voorzichtig te zijn: beter safe than sorry, beter wat extra onderzoek en wat meer ruimte aanhouden ten opzichte van de normen dan het onderste uit de kan halen voor de initiatiefnemer.

Wat kunnen we van het voorgaande leren?

In de eerste plaats liggen er duidelijke financiële relaties tussen veel actoren in het ontwikkelproces, in de vorm van het betalen van leges, het honorarium van de Commissie m.e.r. De initiatiefnemer betaalt dus zeker niet alleen zijn adviseur. Betekent dat dan dat iedereen maar alles kan schrijven? In het geheel niet: uiteindelijk moet ieder project rekening houden met een succesvolle rechtsgang en hiermee zullen alle actoren in het proces altijd rekening houden en ook voorzichtigheid inbouwen.

Het laatste woord ligt bij de rechter

Ik ben het wel met de criticasters eens dat het begrip onafhankelijkheid in dit kader je misschien op het verkeerde been zet. Het is uiteindelijk namelijk helemaal niet van belang of degene die het advies opstelt onafhankelijk is of niet. Het is immers ook niet wettelijk voorgeschreven dat een adviesbureau wordt ingeschakeld. Een initiatiefnemer mag ook zelf het advies, bijvoorbeeld een milieueffectrapport, opstellen. Het gaat er wat ons betreft om dat een advies transparant, reproduceerbaar en toetsbaar is. Het laatste woord ligt bij de rechter. En die is onafhankelijk: dat dan weer wel.

raadvanstate

Windpark Nijmegen-Noord stap dichterbij

Pondera Consult heeft in opdracht van de gemeente Nijmegen het milieueffectrapport (MER) voor Windpark Nijmegen-Noord opgesteld. In dit MER, dat is opgesteld ten behoeve van het bestemmingsplan, is onderzocht wat de effecten van het windpark zijn op de omgevingskwaliteit (zicht, geluid, slagschaduw), elektriciteitsopbrengst en vermeden emissies, water en bodem, cultuurhistorie en archeologie, ecologie en externe veiligheid. De Commissie voor de m.e.r. heeft het milieueffectrapport getoetst en met de instemming van het college van B & W van de gemeente Nijmegen is het windpark Nijmegen-Noord een stap dichterbij gekomen. De gemeenteraad van de gemeente Nijmegen dient het bestemmingsplan nu nog vast te stellen. Het MER en bestemmingsplan zijn hier te vinden.

FP5 variant 1b-SWT2